{"id":94792,"date":"2023-06-19T18:31:31","date_gmt":"2023-06-19T18:31:31","guid":{"rendered":"https:\/\/enolife.com.ar\/es\/?p=94792"},"modified":"2023-06-22T14:21:00","modified_gmt":"2023-06-22T14:21:00","slug":"vinateros-de-avm-piden-modificar-la-ley-de-registro-de-contratos-y-los-frutihorticultores-derogarla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enolife.com.ar\/es\/vinateros-de-avm-piden-modificar-la-ley-de-registro-de-contratos-y-los-frutihorticultores-derogarla\/","title":{"rendered":"Vi\u00f1ateros de AVM piden modificar la ley de Registro de Contratos, y los frutihorticultores, derogarla"},"content":{"rendered":"\n

En Mendoza est\u00e1 vigente desde enero de 2019 la ley 9.133 de Registro de Contratos de Compraventa de Productos Agr\u00edcolas, tambi\u00e9n conocida como ley Manzur, por el apellido del legislador que la dise\u00f1\u00f3. La norma establece la obligatoriedad de registrar los contratos de compra-venta de productos agr\u00edcolas. Su objetivo es proteger al productor primario, formalizando su relaci\u00f3n comercial con los bodegueros y pactando por anticipado, bajo un parag\u00fcas legal, las operaciones comerciales entre ambas partes. Tras un a\u00f1o y medio de aplicaci\u00f3n irregular, en agosto de 2020 la Legislatura modific\u00f3 algunas de sus reglamentaciones: se endurecieron las sanciones a los establecimientos industriales que no cumplieran la ley, se aumentaron los montos de las multas y se agreg\u00f3 la obligaci\u00f3n de convocar a las asociaciones de productores a la hora de establecer costos y pactar precios.<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n
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En abril de 2022 el monitoreo de la Direcci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n y Control se hizo m\u00e1s riguroso y comenzaron a llegarles fuertes multas por incumplimiento a productores frutihort\u00edcolas. Fueron 81 sanciones econ\u00f3micas en 2022 y 37 en lo que va de 2023, sobre un total de unos 8.500 contratos que se confeccionan anualmente. Ante esta situaci\u00f3n, distintas organizaciones de industriales frutihort\u00edcolas vienen pidiendo desde comienzos de 2023 la derogaci\u00f3n de la ley, argumentando que los montos de las multas son excesivos y que el gobierno no debe intervenir en la regulaci\u00f3n y vigilancia de contratos entre privados, sino s\u00f3lo la justicia en caso de ser necesario por incumplimiento de algunas de las partes.<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n
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La movida a favor de la derogaci\u00f3n se intensific\u00f3 en las \u00faltimas semanas desde General Alvear, donde los industriales locales reunidos en la C\u00e1mara de Comercio e Industria redactaron y elevaron una carta al gobierno manifestando que con las multas \u00abse castiga al industrial fuertemente\u00bb. Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 al tema, en la misma sinton\u00eda, Gustavo Oller, titular de la firma alvearense Frutipack. Desde el sector vitivin\u00edcola, Mat\u00edas Manzanares, secretario de la Asociaci\u00f3n de Vi\u00f1ateros de Mendoza -entidad que apoy\u00f3 la ley original en 2018 pero que critic\u00f3 luego las modificaciones introducidas en 2020- consider\u00f3 que derogar la ley ser\u00eda un \u00abexceso\u00bb pero s\u00ed admiti\u00f3 que necesita cambios, y que esos cambios deber\u00edan implementarse con una mayor participaci\u00f3n de los productores primarios. A su turno, por la Direcci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n y Control del gobierno provincial, el funcionario Jos\u00e9 R. Cortez defendi\u00f3 la norma y la aplicaci\u00f3n de multas.<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n
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Frente a la pol\u00e9mica y al descontento de algunos industriales, que han recibido fuertes multas que van desde los $5.000.000 hasta los $100.000.000 (equivalentes al 5% del monto de los contratos), los periodistas Pablo P\u00e9rez Delgado<\/strong> y Marcelo Bustos Herrera<\/strong>, del programa Conexi\u00f3n Agro<\/strong>, de Radio Nihuil de Mendoza, entrevistaron a Jos\u00e9 Ricardo Cortez<\/strong>, titular de Fiscalizaci\u00f3n y Control;<\/strong> al empresario frut\u00edcola alvearense Gustavo Oller<\/strong> y al directivo de la Asociaci\u00f3n de Vi\u00f1ateros de Mendoza Mat\u00edas Manzanares<\/strong>, quienes con sus declaraciones ofrecen un claro panorama de la situaci\u00f3n actual del conflicto, dichos que a continuaci\u00f3n resumimos y reproducimos en esta nota.<\/p>\n\n\n\n

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Puede interesarte el origen de la problem\u00e1tica en la nota de Enolife del 19\/8\/20 \u00abEl gobierno busca reformar la ley 9.133 de contratos agr\u00edcolas y la Asociaci\u00f3n de Vi\u00f1ateros se opone\u00bb<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Jos\u00e9 Cortez:<\/strong> \u00abEs normal que los industriales est\u00e9n molestos porque la ley pone toda la carga sobre ellos\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n

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Jos\u00e9 Cortez<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

El director del organismo Fiscalizaci\u00f3n y Control del Ministerio de Econom\u00eda de Mendoza manifest\u00f3: \u00abEn el caso de los productores frut\u00edcolas, lo que hemos visto es que ha habido, en las dos \u00faltimas cosechas, un comportamiento bastante irregular, lo que ha llevado a que se les apliquen multas. La multa est\u00e1 fijada por ley y es un munto equivalente al 5 por ciento de los contratos que est\u00e1n en infracci\u00f3n. Por ejemplo, si un industrial recibe una multa de 20 millones de pesos, lo que est\u00e1 en infracci\u00f3n son 400 millones de pesos. El monto es elevado por que esos contratos tambi\u00e9n es elevado\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Y con respecto a la objeci\u00f3n que ponen los industriales a los plazos fijados por ley para la presentaci\u00f3n de los contratos, cuando, aducen, en esa actividad \u00abse trabaja todo el a\u00f1o\u00bb<\/em>, Cortez expres\u00f3: \u00abPrimero, no es estrictamente cierto que toda la industria trabaje todo el a\u00f1o. Algunos productos admiten la conservaci\u00f3n en frigor\u00edfico, y esa consevaci\u00f3n no es ilimitada, puede ser que alguno trabaje m\u00e1s tiempo, hay varios, pero no es el com\u00fan de la industria. Y segundo, todos los productos que ingresen despu\u00e9s del plazo l\u00edmite, pasan a considerarse en el siguiente ejercicio, por lo cual no es cierto que se los est\u00e9 sancionando por productos ingresados fuera de t\u00e9rmino… La obligaci\u00f3n que fija la ley es la de tener registrado el contrato antes de que la materia prima ingrese. Vamos a poner el caso del durazno: hay gente que emprez\u00f3 a recibir durazno en enero y tiene tiempo hasta el 30 de abril para registrar el contrato, si no lo hacen es porque no hay voluntad de registrar el contrato, no porque no hayan tenido tiempo\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Finalmente, el funcionario consider\u00f3: \u00abYo estoy de acuerdo con la ley, pero independientemente de mi opini\u00f3n, lo que nosotros hacemos es aplicar las leyes que nos env\u00eda la Legislatura. O sea que si ma\u00f1ana la ley es derogada, la Direcci\u00f3n de Fiscalizaci\u00f3n y control dejar\u00e1 de aplicarla y controlar… El esp\u00edritur de esta ley es la defensa del productor primario, que no se pronunciado en contra de la norma, o sea que es normal que los industriales est\u00e9n molestos porque es una ley que pone toda la carga sobre ellos\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Gustavo Oller: \u00abEl gobierno se mete en el medio de un contrato entre privados\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n

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Gustavo Oller<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

El empresario titular de la empresa alvearense Frutipack<\/strong> considera que la norma tiene sobre todo un objetivo \u00abrecaudatorio\u00bb<\/em>, que es \u00abinconstitucional\u00bb<\/em>, que no beneficia al productor primario y que ya es obsoleta porque desde fines de 2018, cuando se sancion\u00f3, a la actualidad, \u00abha cambiado la matriz de producci\u00f3n\u00bb<\/em>. As\u00ed lo explic\u00f3: <\/p>\n\n\n\n

\u00abEstas multas en alg\u00fan momento van a recaer sobre el total de los industriales, porque t\u00e9cnicamente hay algunos desfasajes… La agricultura ha cambiado, ha evolucionado, y tambi\u00e9n los procesos vinculados. Nosotros, por ejemplo, somos una de las plantas nuevas que han cambiado esa matriz de producci\u00f3n, y necesitamos incorporar fruta fuera de las fechas l\u00edmites que establece Fiscalizaci\u00f3n y Control. No es verdad que hoy esas operaciones puedan pasar a la cosecha siguiente, porque las multas siguen apareciendo. Adem\u00e1s, convengamos, es un contrato entre partes privadas, entre organismos privados, ni el productor ni nosotros como elaboradores no tenemos ning\u00fan beneficio por parte del gobierno, entonces nos preguntamos por qu\u00e9 est\u00e1 el gobierno en el medio; si es por el tema del cumplimiento del contrato, eso se deber\u00eda reglamentar desde otra esfera, se deber\u00eda llevar desde la parte jur\u00eddica. Pero ese 5 por ciento que uno tiene que pagarle al gobierno es inconstitucional. Pongamos un ejemplo: nos dicen que nosotros tenemos que traer el contrato antes de ingresar la materia prima a nuestra planta, entonces vamos y hacemos un contrato con don Jorge, por 1.000 kilos o 5000 kilos de tomate antes de que ingrese a la planta. Pero en ese lapso de tiempo pueden haber ocurrido un mont\u00f3n de situaciones, un fen\u00f3meno clim\u00e1tico perjudicial, o que venga otro industrial elaborador y le ofrezca al productor un 5 o un 10 por ciento m\u00e1s por su tomate, y entonces vos te qued\u00e1s con un contrato en el que has pagado un 5 por ciento… Entonces eso demuestra autom\u00e1ticamente que la ley no sirve\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Consultado por los periodistas acerca de por qu\u00e9 si la ley est\u00e1 en vigencia desde comienzos de 2019, los reclamos de los industriales salen a la luz en estos \u00faltimos meses, Oller contest\u00f3: \u00abLo que pasa es que lo que ha cambiado ahora son los valores, eso es lo que empez\u00f3 a hacer mucho ruido, ha habido multas muy fuertes, de todos los colores\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Sobre el objetivo declarado de la ley, Oller rebati\u00f3: \u00abLa ley tiene solamente un esp\u00edritu recaudatorio, porque no hay un aval t\u00e9cnico para que vos digas ‘yo quiero proteger al productor’, porque al productor no se lo protege as\u00ed, al productor se lo protege de otra manera, porque, repito, es un contrato entre privados, nosotros cumplimos que le decimos que le vamos a pagar a don Jorge, y si no se cumple, hay mecanismos para denunciarlo. Ac\u00e1 el que m\u00e1s padece esta ley es el industrial peque\u00f1o, el productor que hace dulces o tiene un secadero de frutas, el que hace productos elaborados. A nosotros los productores peque\u00f1os cuando nos llega la multa, marche preso, no hay forma de poderte defender… La verdad es que ah\u00ed hay mucha tela para cortar, por eso nosotros lo que estamos pidiendo es la derogaci\u00f3n de esta ley, porque no sirve. Hay que barajar y dar de vuelta\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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Mat\u00edas Manzanares: \u00abLa ley hac\u00eda falta, es cierto que necesita modificaciones, pero derogarla es un exceso\u00bb<\/strong><\/p>\n\n\n

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Mat\u00edas Manzanares<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

El secretario de la Asociaci\u00f3n de Vi\u00f1ateros de Mendoza (AVM), Mat\u00edas Manzanares, consider\u00f3 que en el sector vitivin\u00edcola las multas no impactan demasiado porque \u00abestamos en regla y en blanco\u00bb, pero reconoci\u00f3 que hay que trabajar y modificar dos aspectos fundamentales para la aplicaci\u00f3n de la ley: que los contratos se presenten antes del 22 de junio, como est\u00e1 establecido ahora, para evitar especulaciones y retaceos en el precio de la uva establecido a comienzos de temporada, y que los costos de producci\u00f3n y el precio final de la uva sean definidos por los organismos t\u00e9cnicos y las asociaciones trabajando en conjunto, para no perjudicar al productor primario.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed lo explic\u00f3 Manzanares: \u00abCon esta ley se trabaj\u00f3 mucho, todas las entidades vi\u00f1ateras y los bodegueros nos juntamos con los legisladores, se discuti\u00f3, se consensu\u00f3, aunque algunos temas puntuales no quedaron consensuados, pero bueno, sali\u00f3. Nosotros en ese momento vimos que en el sector de la fruta y las hortalizas se iba a venir un problema, porque no est\u00e1n tan en regla y tan en blanco como en nuestro sector… La ley hac\u00eda falta, y entendemos que tiene que seguir estando, pero desde la parte vitivin\u00edcola consideramos que la derogaci\u00f3n es un exceso. Por supuesto, necesita modificaciones, necesita que nos volvamos a sentar…\u00bb <\/em><\/p>\n\n\n\n

Y agreg\u00f3: \u00abTe cuento la experiencia nuestra, que tal vez le sirva a los frut\u00edcolas: Fiscalizaci\u00f3n y Control y el Ministerio de Econom\u00eda siempre han estado abiertos a la charla, al consenso, nos han citado a un mont\u00f3n de reuniones, hemos planteado las problem\u00e1ticas, y as\u00ed se han ido modificando, se han ido reglamentando… Siempre que han estado las dos partes, la parte industrial y la parte productiva, se han podido cambiar algunas cosas, pero quedan varias por cambiar, pero te quiero decir que hay predisposici\u00f3n y se ha podido trabajar, de hecho nos reunimos permanentemente para ir evaluando ese tema\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Para finalizar, el periodista le plante\u00f3 a Manzanares una situaci\u00f3n conflictiva y requiri\u00f3 su respueta: \u00abMat\u00edas, esta semana, charlando con algunos actores importantes del sector, nos dec\u00edan que hoy en la vitivinicultura est\u00e1 pasando que vos en marzo vos arregl\u00e1s un precio, un valor por la uva, y despu\u00e9s, en el transcurso del per\u00edodo, antes del vencimiento del plazo para presentar los contratos, el productor recibe un llamados cambiando las reglas del juego y baj\u00e1ndole el precio a la uva… Y que el productor, en medio de la situaci\u00f3n econ\u00f3mica compleja que vivimos, necesita el dinero y acepta esas reglas de juego tan complicadas… \u00bfEsto se est\u00e1 viviendo en la vitivinicultura?<\/em><\/p>\n\n\n\n

El directivo de AVM admiti\u00f3 la maniobra y el problema: \u00abTotalmente, esa es una de las cuestiones que hay que modificar totalmente, es lo que hace que esta ley por ah\u00ed no defienda tanto al productor. Eso ha ido pasando con las distintas modificaciones que han salido en la ley. Si vos te fij\u00e1s, la ley en su principio dec\u00eda que los contratos se deb\u00edan presentar el 5 de mayo; despu\u00e9s en otra reglamentaci\u00f3n se estir\u00f3 10 d\u00edas despu\u00e9s de finalizada la cosecha por el INV, y despu\u00e9s se estir\u00f3 al 15 de junio… Vos fijate c\u00f3mo se ha ido extendiendo, y eso hace que pactemos un precio pero que hasta el 15 de junio se especule qu\u00e9 precio le terminan pagando al productor… Para ajustar este tema, en febrero pasado nos reunimos en la Mesa de Concertaci\u00f3n, en donde la idea es ver qu\u00e9 valor le ponemos a la uva y qu\u00e9 costos tenemos. Es decir, los productores primarios tenemos todas las costillas contadas, no tenemos problemas en calcular los costos junto con el INTA y as\u00ed nosotros despu\u00e9s fijar los precios finales… Entonces creemos que ah\u00ed es donde tenemos que seguir avanzando, hace falta un poco m\u00e1s de responsabilidad empresaria, no de todos, de algunos…\u00bb.<\/em><\/p>\n\n\n\n

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