{"id":3009,"date":"2019-09-11T15:14:40","date_gmt":"2019-09-11T15:14:40","guid":{"rendered":"http:\/\/enolife.com.ar\/es\/?p=3009"},"modified":"2019-09-16T04:11:34","modified_gmt":"2019-09-16T04:11:34","slug":"esperamos-que-el-arbol-no-tape-el-bosque-por-aldo-biondolillo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/enolife.com.ar\/es\/esperamos-que-el-arbol-no-tape-el-bosque-por-aldo-biondolillo\/","title":{"rendered":"Esperamos que el \u00e1rbol no tape el bosque. Por Aldo Biondolillo"},"content":{"rendered":"\n

El autor es mendocino, doctor en Econom\u00eda Agr\u00edcola de la Universidad de Minesotta, EEUU, y profesor invitado en la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas de la Universidad Nacional de Cuyo. Fue director del Instituto de Econom\u00eda y Sociolog\u00eda Rutal del INTA y gerente de Agroindustrias de la empresa Jos\u00e9 Cartellone. Es propietario de la Bodega Tempus Alba.<\/strong><\/em><\/h4>\n\n\n\n
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El t\u00edtulo de esta nota es la frase con la que el licenciado Alfredo Aciar cerr\u00f3 el anuncio de compra de 100 millones de litros de vino por parte del gobierno de Mendoza y fue el disparador que me motiv\u00f3 a reflexionar sobre su significado e implicancias al momento de definir el rol del Estado en la econom\u00eda, la oportunidad de la medida anunciada y su costo fiscal frente a otras medidas alternativas.<\/p>\n\n\n\n

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\u00bfCu\u00e1l es el bosque?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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El contexto econ\u00f3mico general dentro del cual tiene lugar la profunda crisis actual en la que est\u00e1 sumida el sector, es el marco adecuado que nos ayudar\u00e1 a enumerar un listado no exhaustivo de los problemas m\u00e1s acuciantes que determinan la falta de rentabilidad y ahogo financiero que vive el productor y que bien puede asemejarse al bosque imaginado:<\/p>\n\n\n\n

  1. La falta de una pol\u00edtica comercial a nivel nacional que priorice los tratados de libre comercio con los actuales pa\u00edses consumidores de vino y pa\u00edses emergentes.
    <\/li>
  2. La falta de una pol\u00edtica macroecon\u00f3mica que atienda las necesidades de las econom\u00edas regionales, entre ellas las de nuestra vitivinicultura.
    <\/li>
  3. Las mega devaluaciones practicadas y la inflaci\u00f3n descontrolada que no se ha logrado encausar, con la aplicaci\u00f3n de retenciones a las exportaciones vitivin\u00edcolas terminan restando competitividad al sector al incrementar los altos costos dolarizados de los insumos secos.
    <\/li>
  4. La exagerada presi\u00f3n impositiva, sumada a las altas tasas de inter\u00e9s, incompatibles con la nula rentabilidad del productor, provocan una asfixia econ\u00f3mico-financiera de las pymes vitivin\u00edcolas y desincentivan las nuevas inversiones en el sector.
    <\/li>
  5. Los incrementos desmedidos en las tarifas el\u00e9ctricas y el costo del combustible, adem\u00e1s del encarecimiento del transporte y la log\u00edstica de exportaci\u00f3n, agravan el problema de p\u00e9rdida de competitividad.
    <\/li>
  6. La insostenible situaci\u00f3n del productor que \u201csiempre pierde\u201d<\/strong> como expres\u00f3 el Diputado Ricardo Mansur en el Suplemento Fincas de diario Los Andes<\/strong>.
    <\/li>
  7. La falta de una pol\u00edtica sectorial con un Estado presente que priorice a la vitivinicultura y dise\u00f1e medidas anticipatorias, las que de haber sido aplicadas en el momento oportuno podr\u00edan haber evitado el da\u00f1o socio-econ\u00f3mico causado por la retracci\u00f3n de la demanda de uvas, que afect\u00f3 a miles de vi\u00f1ateros que al no poder vender su producci\u00f3n a\u00fan con rentabilidad negativa, se vieron forzados a elaborar a maquila en condiciones desventajosas comparadas con las de vendimias anteriores.<\/li><\/ol>\n\n\n\n
    <\/div>\n\n\n\n

    \u00bfCu\u00e1l es el \u00e1rbol? <\/strong><\/p>\n\n\n\n

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    Es el productor fr\u00e1gil y vulnerable que espera la intervenci\u00f3n de un Estado presente que act\u00fae en el momento oportuno, anticip\u00e1ndose a las consecuencias de las consabidas crisis recurrentes de precio y que no lo deje solo a expensas de un mercado imperfecto caracterizado por importantes asimetr\u00edas entre el poder de compra y de venta de sus actores. De esta manera, el Estado podr\u00eda evitar que el mercado haga le\u00f1a del \u00e1rbol ca\u00eddo<\/strong> y ponga un freno a que el estatus quo termine desbastando el bosque<\/strong>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n
    \"Resultado<\/figure>\n\n\n\n
    <\/div>\n\n\n\n

    El rol del Estado en la vitivinicultura<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    La teor\u00eda econ\u00f3mica del bienestar<\/em><\/strong> introduce elementos de juicio de valor subjetivos, que responden a criterios \u00e9ticos, ideol\u00f3gicos o pol\u00edticos sobre lo que puede considerarse deseable o perjudicial para la sociedad, que facilitan la b\u00fasqueda de la m\u00e1xima eficiencia econ\u00f3mica no ya desde el inter\u00e9s individual, sino desde el punto de vista del bienestar colectivo. En s\u00edntesis, provee las bases para juzgar los logros del mercado y de los hacedores de la pol\u00edtica p\u00fablica en la asignaci\u00f3n o distribuci\u00f3n de los recursos y bienes, estableciendo adem\u00e1s criterios para la intervenci\u00f3n del Estado.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n

    Concomitantemente la teor\u00eda de las Finanzas P\u00fablicas, nos brinda herramientas para analizar y evaluar la efectividad de la pol\u00edtica p\u00fablica y su normativa establece que es funci\u00f3n del Estado<\/em><\/strong> proveerlos bienes p\u00fablicos que el sector privado no puede abastecer, corregir las falencias del mercado en presencia de externalidades o de distorsiones estructurales que impiden el adecuado funcionamiento del mecanismo de formaci\u00f3n de los precios, complement\u00e1ndolo cuando sus resultados no logren alcanzar los objetivos de equidad indispensable para un desarrollo econ\u00f3mico f\u00edsica y socialmente sustentables.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Sin duda, estas herramientas que nos ayudan a definir d\u00f3nde, cu\u00e1ndo y c\u00f3mo debe intervenir el Estado para superar las fallas del mercado<\/em><\/strong> que atentan contra el fin \u00faltimo de alcanzar el m\u00e1ximo bienestar colectivo.<\/p>\n\n\n\n

    Trasladando estos conceptos a la vitivinicultura podemos decir que el sector necesita de un Estado que anticip\u00e1ndose a los efectos de las recurrentes crisis por falta de rentabilidad del productor, dise\u00f1e pol\u00edticas  activas e intervenga en el momento oportuno para garantizar una total transparencia en el mecanismo de formaci\u00f3n del precio de la uva y del vino de traslado<\/em> y satisfaga plenamente el cumplimiento del objetivo de equidad que demanda una vitivinicultura moderna, pr\u00f3spera, con rentabilidad para el productor, competitiva a nivel global y socialmente inclusiva a nivel local.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Por ejemplo, si el sector privado ejerciendo su leg\u00edtimo derecho, decide no participar en el mercado de uvas y restringe el acceso del productor a los servicios de elaboraci\u00f3n por cuenta de terceros, es un deber del Estado <\/em><\/strong>buscar alternativas de intervenci\u00f3n que suplan la falta de inter\u00e9s de compra de la demanda. Esto marca en el tiempo un primer momento de intervenci\u00f3n <\/em><\/strong>y que si el Estado no act\u00faa, tendr\u00e1 que actuar tard\u00edamente en el mercado de vinos de traslado.<\/p>\n\n\n\n

    Es en esta segunda instancia de intervenci\u00f3n<\/em><\/strong> donde el gobierno de la provincia decide la compra de 100 millones de litros de vino y es en este escenario en el que se debe evaluar dicha medida en t\u00e9rminos del objetivo buscado, la oportunidad del anuncio, el precio ofrecido, el costo fiscal de la operatoria frente a otras medidas alternativas y el futuro destino del vino comprado por el gobierno.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Objetivo y oportunidad de la medida<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Ser\u00eda necio no reconocer que la medida tomada est\u00e1 alineada con el objetivo central de la pol\u00edtica sectorial que es recuperar la rentabilidad perdida por el productor, aunque tambi\u00e9n hay que reconocer que la medida llega tarde, es decir cuatro meses despu\u00e9s de que el productor completamente desfinanciado y sin esperanza de que el pr\u00f3ximo a\u00f1o ser\u00e1 mejor, inici\u00f3 las tareas del nuevo ciclo productivo. Con respecto al precio ofrecido, hay dos formas de analizar el tema: tomando como referencia el precio que surgir\u00eda del mercado de traslado cuando el stock est\u00e9 en el nivel t\u00e9cnico de equilibrio,<\/em><\/strong> o compar\u00e1ndolo con el costo de producci\u00f3n que el vi\u00f1atero<\/em><\/strong> tiene que afrontar hasta llegar a la vendimia de 2020. En lo personal pienso que el par\u00e1metro de referencia no debe ser el supuesto precio de equilibrio t\u00e9cnico, sino que deber\u00eda estar asociado al costo de producci\u00f3n. Al fijar un precio de 11 pesos puede que se haya seguido el primer criterio pero si tenemos en cuenta que antes de la debacle macroecon\u00f3mica post PASO el costo de producci\u00f3n superaba los 150 mil pesos por hect\u00e1rea<\/em><\/strong> y teniendo en cuenta la inflaci\u00f3n esperada en lo que resta del ciclo, el precio ofrecido est\u00e1 significativamente por debajo del costo por lo que m\u00e1s temprano que tarde deber\u00e1 corregirse.<\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Costo fiscal de la medida<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Concretar el operativo del gobierno tendr\u00e1 un costo fiscal solo por la compra del vino de 1.100 millones de pesos, monto que debe ser comparado con el de alguna medida alternativa de menor costo fiscal. Me refiero concretamente a la fecha de liberaci\u00f3n del vino nuevo<\/em>, <\/strong>que dada la gravedad extrema de la crisis actual podr\u00eda haberse acordado con la industria y el sector de la producci\u00f3n, posponi\u00e9ndola para fijarla de acuerdo con la evoluci\u00f3n del precio del vino de traslado. Atendiendo al objetivo de equidad ya mencionado, dicha medida deber\u00eda exceptuar a los vinos de propiedad de elaboradores a maquila. La ventaja de esta medida es que es de alcance universal y principalmente que tiene un costo fiscal cero. <\/strong>Los fondos afectados al operativo de compra de vino podr\u00edan haberse destinado a financiar los cambios estructurales que necesita el sector productivo para sentar las bases de una nueva vitivinicultura competitiva y con rentabilidad para el productor basada en un recambio varietal y con un incremento de productividad en el vi\u00f1edo acorde con los requerimientos de cada una de las cinco sub-cadenas y con salida cierta en el mercado de exportaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

    La\nimplementaci\u00f3n de una medida como la sugerida requiere de un gobierno\nconvencido de la importancia que la vitivinicultura tiene en el desarrollo\necon\u00f3mico provincial y de gobernantes que est\u00e9n dispuestos a incurrir en\nciertoscostos, especialmente en a\u00f1os electorales, renunciando a unr\u00e9dito\npol\u00edtico inmediato.<\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    \u00bfCu\u00e1l ser\u00e1 el destino del vino comprado en este\noperativo?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n\n\n\n

    Corresponde aclarar que el vino adquirido por el Estado no se evaporar\u00e1 por arte de magia y para que la medida tengo el efecto buscado, es necesario sacarlo del mercado. El s\u00f3lo cambio de due\u00f1o del excedente no cambiar\u00e1 el desequilibrio existente entre oferta y demanda. Si se piensa en exportarlo, hay que advertir que las partidas compradas individualmente tendr\u00e1n que convertirse en un vino exportable, estandarizado, con tipicidad y con la calidad que demanda el mercado externo. El segundo problema es establecer el precio de exportaci\u00f3n, ya que si \u00e9ste se calcula en base a los 11 pesos que pag\u00f3 el Estado, podr\u00eda ser demasiado bajo y resultar en una p\u00e9sima estrategia comercial al canibalizar las actuales exportaciones de vinos a granel que despu\u00e9s de muchos a\u00f1os de ausencia en el mundo, est\u00e1n encontrando crecientes oportunidades de colocaci\u00f3n en el mercado internacional.<\/p>\n\n\n\n

    <\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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